各区司法局、江北新区综治局：

根据《南京市社会治理促进条例》要求，在征求有关部门意见并召开座谈会研究论证的基础上，市局制定了《南京市人民调解事项负面清单（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实，积极做好宣传，指导本辖区各类人民调解组织根据清单要求规范开展人民调解工作，并结合工作需要对清单内容进行细化。在试行过程中遇到的相关问题，请及时联系市局人民参与和促进法治处。

联系人：王玥，68789296，15951675907。

附件：《南京市人民调解事项负面清单（试行）》

南京市司法局 

2021年6月23 日

附件

南京市人民调解事项负面清单（试行）

《南京市社会治理促进条例》已于2021年3月10日正式施行，要求建立人民调解事项负面清单制度。根据相关法律法规制定如下清单，清单内列明的纠纷事项不适用人民调解程序，但是人民调解组织可以积极钝化矛盾，并引导当事人优先选择其他合适的非诉讼方式化解。对于未列入负面清单的纠纷，人民调解组织应当结合自身实际，依法开展调解。

各级司法行政机关应当根据当地实际情况，及时指导相关人民调解组织结合工作需要对清单内容进行细化，并予以公布。

一、民事类

（一）适用人民法院特别程序、督促程序、公示催告程序的案件。

包括选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件；债权人申请支付令；票据持有人申请公示催告等案件。

（二）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的。

（三）法律法规规定的其他不得进行人民调解的事项。

二、刑事类

（一）公诉案件。

（二）自诉案件中的公诉转自诉案件。

即被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

三、行政类

除行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权以外的其它行政案件。