2024年，在市委市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以服务发展新质生产力为主线，围绕“三争”目标，扎实履行“一个统抓、五大职能”，为全面推进中国式现代化南京新实践作出了积极贡献。

一、法治建设推进有力

（一）高效统抓依法治市工作。研究谋划市委全面依法治市委员会2024年度工作要点，制定市委依法治市办年度工作计划。制定印发《南京市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉细化举措分工方案》，对8个方面144条工作举措逐条明确责任分工，确保改革任务落地落实。开展依法治市综合督察，梳理存在的短板弱项，督促整改提升。

（二）不断深化法治政府建设。印发《南京市2024年法治政府建设工作计划》，明确6个方面20项重点任务。积极推进法治政府建设示范创建工作，顺利完成77项创建指标系统填报工作；在全市开展法律知识学习提升活动，组织市、区两万余人开展线上线下模拟考试，针对性做好补差迎考工作。

（三）完满完成立法计划项目。围绕城乡建设管理、安全生产等重点领域，确定13件年度立法正式项目。完成《南京市妇女权益保障条例》等8件由市政府报送议案的地方性法规项目，其中《南京市律师社会责任与执业保障条例》是全国首部明确律师社会责任的地方性法规；完成《南京市人民防空工程维护管理规定》等4件政府规章，其中《南京市电动自行车消防安全管理办法》是全省首部规范电动自行车全链条消防安全的政府规章。

二、依法行政严格规范

（一）加强行政执法规范化建设。召开全市提升行政执法质量三年行动推进会，深入开展行政执法突出问题专项整治，梳理分析存在问题，制定整改措施，严格落实整改。加强行政执法人员规范管理，全市所有行政执法人员完成公共法律知识培训考试。

（二）优化相对集中行政处罚权赋权。协调行政处罚事项实施单位，梳理城市管理、市场监管、生态环境、文化市场综合执法领域，以及秦淮区、高淳区、浦口区相对集中处罚事项3000余项。

（三）提供专业高效法律保障。完成新一届市委、市政府法律顾问换届。严格开展政府合同审查，审慎办理涉法事务，共审查市政府合同99件，出具书面意见188份，办理涉法事务238件。聚焦巩固增强经济回升向好态势、促进低空经济发展、加强消防安全管理等，共审查各类政策文件530余件，其中11件为市政府行政规范性文件。对86件区政府、市级部门行政规范性文件开展备案审查。

三、行政争议有效化解

（一）加强行政争议源头治理。与市中院、市检察院共同成立市行政争议调处中心，推动各区设立行政争议协同化解工作站，形成矛盾纠纷共治共管、多元化解，有力推进行政争议实质性化解。

（二）提升复议案件办理质效。全年新收市政府行政复议申请1043件，受理966件。认真贯彻落实新行政复议法要求，在申请、受理、审查、决定、执行等各环节规范案件审理程序。

（三）积极做好行政应诉工作。认真办理以市政府为被告的行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。聚焦行政争议突出、败诉案件多发领域，制定《进一步强化行政败诉源头治理提升依法行政能力的实施方案》，明确22项整改具体措施，高效集中加强监督指导，着力提升全市行政应诉工作水平。

四、安保维稳扎实部署

（一）加强矛盾纠纷调处。组织开展矛盾纠纷集中排查调处，积极化解各类矛盾纠纷。完善“调解+”机制衔接，出台《关于完善全市公调对接工作机制的实施意见》，与市法院开展优秀驻院人民调解员评选和调解员业务培训，会同市税务局、人社局和医保局印发《关于建立社会保险费征缴争议处理与人民调解工作对接机制的实施方案（试行）》。做优行业性专业性调解，制定实施全省首个地方标准《知识产权纠纷人民调解工作规范》。

（二）强化特殊人群管理。全年未发生有重大影响的重新犯罪案件和脱漏管事件。针对社区矫正“两书”反馈问题等开展风险隐患排查，以“清单制+责任制+销号制”的方式化解矛盾隐患。联合市公安局下发《关于进一步规范社区矫正对象监管衔接的通知》，加强衔接工作规范化。

（三）维护重点场所安全。全力做好大连山戒毒所戒毒管理、安全生产等工作，持续保持安全稳定。扎实推进后续照管工作，照管率100%。协助教育、公安部门推进专门学校建设开班，积极做好未成年人教育矫治服务工作。

五、法治宣传深入推进

（一）围绕重点时段开展宣传。组织民法典宣传月，发布公益广告，布设楼宇灯光秀。组织国家安全教育日主题活动，联合市府办、市国安局走进企业园区宣讲。会同市检察、应急部门，在雨花台区举办“安全护航 服务创新 共筑优质营商环境”活动。

（二）围绕重点人群开展活动。加强领导干部学法，出台领导干部学法应知应会清单。加强青少年学法，开展中小学生法治夏令营、“学宪法讲宪法”竞赛、法治进校园等系列活动。加强企业经营人员学法，组织优化营商环境专项普法行动。

（三）围绕薄弱村居开展整治。向法治薄弱村（社区）派驻政法干警，协助排查化解矛盾纠纷700余件，组织开展269场普法活动，参与和督促“两委”班子开展述法21场，组织学法活动13场。完成第一批法治薄弱村排查整治工作。

六、法治惠民成果显著

（一）积极服务经济社会发展。持续开展“法企同行”“万所联万会”活动，服务企业1200余家，提供各类法律意见建议600余条；新增17家律所与15家商会形成对接，6家律所党组织与9个商会或企业党组织形成共建关系。深入开展“产业链+法律服务”，围绕全市产业链布局和重点产业项目规划，建立软件与信息服务产业链、元宇宙产业链、航空航天产业链律师工作站。

（二）认真落实法治惠民帮扶。开展“法在身边 助残护残”行动，接待残疾人法律咨询2000余人次，办理各类残疾人法律援助案件220件。开展“法律服务 助老护老”行动，接待老年人法律咨询2500余次，办理老年人法律援助案件637件。开展“公证减证便民提速”活动，为符合条件的年老体弱人员及困难群众减免公证费用，代办不动产登记6960余件、提供包邮服务3000人次。新建远程公证服务点24个，提供远程公证咨询5865件次。

（三）深入推进春风惠民行动。部署全系统“法润南京 2024春风行动”，推进落实12项春风惠民实事项目。完成南京市“一站式”公共法律服务中心升级改造。全市共办理法律援助案件11222件，12348公共法律服务热线接听来电15万余人次。

2024年，我局推进法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但对标高质量发展还存在一些不足和短板：法治服务高质量发展的作用发挥还不充分，主动靠前服务的意识还有待提升；法律服务资源分布不平衡的现象仍然存在，法律服务供给需要优化；行政争议实质性化解的内生动力不强，行政机关在行政诉讼过程中更多关注败诉风险，对推动实质化解的手段还需进一步加强。

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，也是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋划之年。我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，牢牢把握进一步全面深化改革主基调，围绕“抓改革、促发展、护稳定、惠民生”四个方面，进一步推动全面依法治市和司法行政工作提质增效，努力建设更高水平的平安南京、法治南京。一是聚焦统抓法治，全面深化司法行政领域各项改革。二是聚焦法治护航，全力服务保障经济社会发展大局。三是聚焦风险防控，不断提高维护社会安全稳定能力。四是聚焦民生需求，持续提升司法行政为民服务水平。

南京市司法局

2025年3月26日