2025年，在市委市政府的坚强领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议部署要求，围绕“三争”目标，扎实履行“一个统抓、五大职能”，稳步推进法治政府建设，成功推动我市获评“全国法治政府建设示范市”这一国家法治建设领域最高荣誉。现将有关情况报告如下：

一、强化统筹谋划，法治政府建设开创新局面

（一）聚焦重点统筹推进。局主要负责同志主持召开党组会、专题会，研究部署年度法治政府建设重点任务、重要事项，将法治政府建设与司法行政业务工作同谋划、同推进。研究制定年度依法治市工作要点，将法治政府建设作为依法治市的主体工程进行部署，明确目标任务、细化责任分工，为全市法治政府建设划定清晰路线图。健全完善述法工作机制，实现全市各级党政主要负责人和领导班子成员述法全覆盖。开展法治建设“一规划两方案”实施情况总结，系统梳理法治政府建设工作成效与不足，为后续工作提供经验借鉴。

（二）立法制规精准发力。围绕科技发展、生态环境、民生保障等重点领域，有序推进13件年度立法项目制定工作，为经济社会高质量发展筑牢制度根基。通报2024年度全市行政规范性文件备案审查情况，明确2025年度文件制定规范要求，加强合法性审核与公平竞争审查的工作衔接。扎实推进规章和规范性文件后评估，从合法性、合理性、可操作性、协调性、实效性‌等方面对7件规章和规范性文件开展评估工作，持续提升制度建设质量。

（三）法治宣传浸润民心。组织“验成效　启新程”普法责任制履职评议，压实“谁执法谁普法”主体责任。联合市委宣传部依托“梧桐论语·金陵法治惠民大讲堂”开展专题宣讲，深入解读习近平法治思想核心要义。开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“农民工学法周”等系列宣传，联动各部门、各板块广泛开展线下法治夜市以及法治宣传进企业、进园区活动。充分运用新媒体平台，开发线上普法作品，依托南京宪法公园等实体法治宣传教育阵地，为群众提供学习宪法、感悟法治的沉浸式教育，进一步浓厚全社会学法尊法守法用法氛围，为南京高质量发展注入法治动能。

二、规范执法行为，依法行政水平迈上新台阶

（一）重大决策法治护航。科学编制重大行政决策事项目录。强化政府合同合法性审查，有效防范法律风险。紧扣钟山风景区交通优化提升、跨年活动、新生圩大桥通车等重大决策部署，全程参与提供法治保障，确保各项工作在法治轨道上稳步推进。聚焦法治化营商环境建设，对各区和市相关部门开展专项法治督察，找准短板弱项，强化问题整改，推动依法行政水平持续提升。

（二）行政执法规范有序。提请市政府出台严格规范涉企行政检查工作实施方案，明确检查主体、规范检查流程、深化“综合查一次”、推进“执法＋服务”，进一步推动涉企行政检查减量提质。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，广泛收集线索，全面开展排查，合力推动整治，切实规范涉企执法，激发市场主体活力。深入开展提升行政执法质量三年行动，深化行政执法监督体系建设，明确市、区、街（镇）政府和部门监督机构，构建覆盖全面、运行高效的行政执法监督网络。

（三）行政复议纠偏促正。畅通行政复议申请渠道，持续优化申请的“线上＋线下”服务模式，做到“应收尽收”。深化繁简分流审理机制，实行“简案快办、繁案精办”，在保证办案质量的前提下有效压缩办案周期，提升整体办案效率。综合运用实地调查、听取意见、听证会等方式查明案件事实，保障当事人的程序性权利，提升行政复议办案透明度和复议决定的公正性。发挥行政复议的监督效能，依法纠正违法或不当行政行为，做到“审理一案，规范一片”，倒逼行政机关不断提升行政执法的规范化水平。

三、深化争议化解，社会安全稳定筑牢新防线

（一）行政应诉提质增效。提请市政府出台提升行政机关负责人出庭应诉质效实施意见，明确行政机关负责人出庭应诉的范围、程序和责任，加强对行政机关负责人出庭应诉工作的督促指导。积极推动行政机关主要负责人出庭应诉，常态化组织庭审观摩活动，通过现场旁听典型案件，切实增强行政机关负责人的法治思维和法治意识，从源头减少行政争议发生。

（二）矛盾争议源头化解‌。加强矛盾纠纷排查调处，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，组织力量开展矛盾纠纷集中排查化解，及时把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。赴常州、宜兴、无锡等地监狱开展合作共建，推动各区局与南京周边监所建立常态化对接机制，持续推进刑罚执行一体化建设。积极推进商事调解市场化试点，会同市法院印发实施方案，指导江北新区开展试点工作，探索商事纠纷多元化解新路径。

（三）联动协同合力解纷。健全府院检三方联动机制，通过定期会商、信息共享等方式，强化行政机关、法院、检察院在争议化解中的协同配合，凝聚化解合力。指导各区成立行政争议调处中心并实体化运行，整合司法、行政、社会调解等多元资源，将行政争议化解端口前移，实现矛盾纠纷在基层“早发现、早介入、早解决”。深化访调对接机制，联合相关部门出台专项实施意见，加强信访与人民调解的衔接配合，推动信访矛盾纠纷通过人民调解渠道得到有效化解。

四、优化公共服务，法治惠民质效实现新提升

（一）做细涉企服务。成立全国首家跨境电商知识产权保护联盟，通过“仲裁＋公证＋行政”机制，为跨境电商企业提供全方位服务。推进“产业链＋法律服务”，新增“集成电路”“生物医药”“储能与氢能”“未来网络与先进通信”等产业链律师工作站，组织走访链上企业，收集排查企业法律风险及服务需求，帮助企业化解风险解决问题，建立服务企业长效机制。持续深化“万所联万会”，新增17家律所与30家商会进行对接。对涉企行政复议申请开通绿色通道，实行“容缺受理”，切实降低企业寻求权利救济的时间成本。

（二）做好惠民服务。聚焦群众急难愁盼，组织实施法治为民十件实事，将法治政府建设成果转化为惠民实效。规范保险理赔司法鉴定工作，加快法律援助工作站点布局，重点向困难群众集聚的社区（村）、拆迁安置小区及劳务市场等区域延伸覆盖。加大困难群体法律援助力度，全年办理法律援助案件10278件；办理公证23.01万件，为符合条件人员减免公证费用，切实减轻群众负担；12348公共法律服务热线接听咨询14.96万人次，以高效响应满足群众法治需求，真正把法治服务送到群众身边。

（三）做实涉外服务。成功建成、有效运行江苏（南京）涉外法律服务中心，全市10家公证处开通“涉外公证＋领事认证”一体联办业务，成立市法学会涉外法治研究会，加强涉外律师人才培养。持续推进本地律所与港澳台律所深度合作，完成江苏法德东恒律师事务所与香港柯伍陈律师事务所，江苏石城律师事务所与香港周启邦、澳门黄显辉律师事务所合伙联营，设立江苏三法律师事务所台湾庆辰法律事务所联营办公室。

2025年，市司法局在推进法治政府建设方面虽取得一定的成效，但对照高质量发展的新形势、新要求，在运用法治思维和法治方式破解难题的能力、服务高质量发展的精准靶向性、法治创新的引领带动效应等方面仍有提升空间。

2026年，市司法局将深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，聚焦“扛好挑大梁的省会担当”这一要求，狠抓工作落实，全力推进法治政府建设提质增效。一是聚焦规范行政行为，着力巩固法治政府示范创建成效。二是聚焦全面惠企利民，着力打造现代公共法律服务体系。三是聚焦社会安全稳定，着力提升基层治理服务效能。四是聚焦服务对外开放，着力推进涉外法治建设。