10月31日，省法院、省司法厅联合召开全省调解工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，总结交流近年来我省调解工作取得的成效经验，研究部署推进新时代新征程调解工作举措，为中国式现代化江苏新实践营造和谐稳定的社会环境。南京市司法局以“聚力服务保障民生经济发展  创新开展新业态人民调解工作”为题作交流发言。

近年来，南京市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，紧紧围绕全省经济发展大局，紧扣民生需求和社会发展热点，发扬新时代“枫桥经验”，创新推动新业态人民调解工作，服务保障民生经济发展。2022年以来，全市新增商事商会调解组织32个，企业调解组织65个，新业态调解组织12个，累计为各类企业、商会等化解矛盾纠纷6000余件，新业态人民调解工作成效显著。

一、精心谋划，引领调解新发展。

一是明确导向定位。围绕推动经济运行率先整体好转目标，将新业态人民调解工作纳入今年市委、市政府“一部门一课题”改革项目——“打造人民调解矩阵，服务民生经济发展”，紧扣民生实事，紧扣经济发展，紧扣热点问题，着力培育企业、商会商事、新业态等新型调解组织。市司法局、市工商联印发《关于深入推进南京市商会人民调解工作的实施意见》，明确商事商会调解的总体思路、目标任务和具体举措。

二是明确责任分工。按照“谁主管谁指导、谁受益谁保障”的原则，推动形成司法行政主导、法院业务指导、调解员协会参与、设立部门保障的新业态人民调解工作模式。建立统筹协调工作机制，加强信息共享，开展联合督导，定期研究解决遇到的新情况、新问题。

三是明确培育内容。加强调研，对企业和商会发展情况、新业态调解的需求进行整体摸排，制定培育方案，靶向培育、分类指导，逐步稳妥推进新业态人民调解工作。江宁区司法局联合区法院、开发区法院、区工商联联合印发《江宁区商会调解工作室运行工作方案》，建立商事调解网络，提高中小企业防范风险能力。

二、夯实根基，支撑调解新提升。

一是推动组织规范化。健全新业态人民调解组织建设和日常运行各项制度，提出组织、人员、经费、场所、制度“五落实” 和名称、印章、标识、徽章、程序、文书“六统一”等具体要求。坚持“成熟一个培育一个，培育一个规范一个”，要求新设立的调解组织设置专门的调解室，规范悬挂人民调解委员会标牌和公示人民调解工作制度等。

二是推动队伍专业化。把好调解员选聘关，注重从热心调解工作的企业经营者、法律顾问、工会代表、相关领域专家及社会人士中聘任调解员。加强专家库建设，成立由50名专家组成的调解讲师团和由100名专家组成的调解咨询专家库。举办行业专业人民调解员培训班、商会调解组织调解员初任培训等，累计培训调解员2000余人次。

三是推动机制融合化。将新业态人民调解组织建设与诉调对接工作相融合。南京市金融纠纷人民调解委员会在全市市区级14家法院设立金融纠纷调解工作室，创新实施“线上+线下”的诉调对接模式，使得事实较为清晰、标的较小的纠纷免于进入诉讼程序，为金融机构、企业和个人节约了时间和成本。

三、着眼创新，书写调解新篇章。

一是突出特色，实现品牌化建设。浦口区充分发挥“和解浦畅”品牌影响力，在经济开发区和白马生活广场分别设立“惠企浦畅”“商贸浦畅”调解工作室。江北新区成立商圈人民调解委员会，并将“江”心比心调解品牌融入调委会文化建设，体现商圈调解组织特色。

二是突出问题，实现精准化化解。建邺区按照“一律所一调解工作室”的方式组建了100家非诉金融调解工作室，集中力量化解金融纠纷。雨花台区成立设备租赁行业人民调解工作站，将行业领域的专业力量引入人民调解队伍。高淳区指导固城湖螃蟹商会成立专门调解组织，为螃蟹养殖户们化解了大量矛盾纠纷。

三是突出成效，实现高效化运行。主动聚焦物流快递、宠物医疗、跨境电商等矛盾多发的新兴行业领域，成立宠物医疗人民调解委员会、菜鸟网络空港园区调委会、雨花台区货运行业人民调解工作站等各类新业态调解组织，化解矛盾纠纷3000多件。主动对接国际商事调解新需求，成立了江苏自贸区（南京片区）蓝海国际商事调解中心、宁港国际商事调解中心，参与跨境民商事调解。

下一步，南京市司法局将认真贯彻落实此次会议精神，进一步优化思路、创新举措，积极融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，打造新业态人民调解工作升级版，努力为服务保障民生经济发展提供坚强法治保障。