地方性法规制定中，南京市司法局积极推动人大一审委、二审委、司法局、起草单位建立“四位一体”论证修改机制，一把尺子量到底，保证法规制定的连贯性，有效避免了法规主要框架结构、重大制度设计、重要条款规范等重大问题因各阶段立法目标、立法思路不一致而引起重大甚至颠覆性的变化，确保法规起草、政府审查、人大审议各阶段有效衔接。《南京市知识产权促进和保护条例》修订过程中，市人大常委会预算工委、法工委和南京市司法局第一时间介入，与起草单位市市场监管局先后组织召开7次沟通协调、修改研讨会，充分发挥人大在地方立法中的主导作用，不断强化政府在立法中的依托作用，确保了法规修订总体方向和内容的统一。